Максим Криппа – сотрудник тех. поддержки «Ростелекома» – комментирует слухи об онлайн-казино. Насколько сильны принципы свободы доступа к ресурсам в «Ростелекоме»?

Максим Криппа, работающий в технической поддержке провайдера «Ростелеком», говорит, что Россия ищет более эффективные способы предотвращения доступа своих граждан к запрещенным интернет-сайтам, включая операторов игр онлайн-казино. На открытии конференции по информационной безопасности «Infoforum 2015» в Москве ведущий российский политический деятель Макс Поляков объявил войну анонимности интернета, в том числе обозначил, что выступает против использования сети «Toр» и виртуальных частных сетей (VPN).

Леонид Левин, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по информационной политике и коммуникациям, сказал участникам «Infoforum», что правительству следует рассмотреть методы блокировки использования анонимной технологии, чтобы воспрепятствовать доступу к «запрещенной» информации. Среди категорий сайтов, которые в настоящее время не находят поддержки Владимира Путина и Роскомнадзора – это азартные онлайн-сайты, доступ к которым российским провайдерам интернет-услуг был заказан, Телеграм (в последнее время – особенно на слуху), а также разнообразные формы онлайн-бизнеса (слоты или же онлайн-игровые автоматы).  Сообщается, что Роскомнадзор, государственный орган, регулирующий использование Интернета, согласился с просьбой Левина. Роскомнадзор выступил с заявлением, назвав вызов «трудным, но разрешимым», хотя немногими it-бизнесменами и it-компаниями поддерживается «искоренение» «Тора», который был разработан американскими военными до того, как они были рассекречены в 2002 году. С того времени «Тор» перевели с военной на коммерческую основу. Шелковый путь, печально известный онлайн-базар для всех видов незаконной деятельности, управляется именно через «Тор». Хотя в России трубят, что в такие казино, как «Joycasino» и «Vulkan», доступ возможен и через «Ростелеком».

«Безопасная интернет-лига России», члены которой включают в себя государственную телекомпанию «Ростелеком» и другие крупные мобильные провайдеры, выступила с заявлением, в котором говорится о запрете, заявив, что онлайн-анонимность позволяет «преступникам всех видов скрывать свои намерения от государства и использовать их для совершения преступлений». Максим Криппа, таким образом, говорит, что слухи о «Ростелекоме» сильно преувеличены. Русские, желающие обойти драконовский запрет онлайн-азартных игр в своей стране, используют VPN для доступа к таким сайтам, как, к примеру, «PokerStars», который остается дико популярным в России, несмотря на его присутствие в черном списке РФ. В то время как Россия добилась успеха в реализации законного онлайн-рынка ставок на спорт, перспективы онлайн-покера и авторизации казино кажутся такими же мрачными, как и прежде. В декабре Роскомнадзору были предоставлены новые полномочия по блокированию запрещенных объектов без судебного приказа. Несоблюдение этих новых правил приведет к тому, что нарушители понесут ответственность штрафами в размере 500 000 рублей (7 700 долларов США). Бизнес, основанный на гемблинге, становится опасным, а потому Украина, законы которой проще и легче, чем в России, становится лакомым кусочком для бизнесменов такого рода.

Итак, некоторые бизнесмены, держащие казино, испугавшись того, что им сулят выборы и политика, сбежали в Америку. Компания «Amaya» из Канады поглотила почти все «серые» предприятия гемблинга. С другой стороны, Россия, как сообщается, представляет собой значительный кусок пирога с доходами от таких предприятий. Потому некоторые политики и стремятся легализировать игорный бизнес: например, депутат Павел Поляк придерживается мнения, что легальный гемблинг принесет в казну крупную сумму денег.

«Amaya» стремится сохранить свой российский доход, но в равной степени хочет получить лицензии на онлайн-азартные игры и на американском рынке.  Верховный суд России постановил в деле «Ростелекома» обвинение, которое было направлено на то, чтобы интернет-провайдеры блокировали незаконные сайты онлайн-азартных игр в стране. Это в основном относится ко всем страницам онлайн-азартных игр, поскольку онлайн-азартные игры в целом являются незаконными в России. После того, как Первичный суд постановил, что  «Ростелеком» не может быть обвинен с предъявлением доказательств, поскольку предоставление доступа к незаконной онлайн-азартной игре не является преступлением, Верховный суд пересмотрел решение и изменил постановление.

Некоторые эксперты считают, что предоставление доступа к запрещенной информации и услугам, несомненно, противоречит закону. Согласно решению суда, интернет-провайдеры должны блокировать доступ ко всему незаконному контенту, в том числе к сайтам, предлагающим онлайн-азартные игры, иначе они рискуют потерять свои лицензии и попасть в черный список Министерства юстиции России. Это может привести к тому, что российские игроки исчезнут из глобального рынка онлайн-покера.

В 2006 году в России был принят закон о борьбе с азартными играми, который ограничивает гемблинг через Интернет. Он запрещает отечественным операторам предлагать онлайн-игры, но не делает ничего, чтобы запретить платежи за игровые услуги, сделанные иностранным операторам. Жители России, желающие играть в азартные игры онлайн, должны играть на оффшорных сайтах.

Исторически сложилось так, что Россия никогда не предлагала основные возможности онлайн-азартных игр. Ограниченные мобильные игры с онлайн-поддержкой были предложены несколькими компаниями в 2004 году, но эти варианты законодательство запретило в 2006 году. В конце 2010 года был внесен законопроект о штрафах, которые игроки (физические лица) обязуются выплачивать за вовлеченность в игорный бизнес: от 500 до 2000 рублей за азартные игры за пределами официальных игорных зон с использованием мобильных сетей и Интернета. Законопроект предусматривает, что онлайн-казино и покер-румы остаются незаконными в России. Предыдущий же закон адресовался организаторам азартных игр, а не участникам.

В конце 2012 года Верховный суд России постановил, что не должно остаться никаких следов онлайн-азартных игр. Поставщики интернет-услуг сталкиваются с потерей лицензии на предоставление любой информации, связанной с онлайн-ставками. Это постановление отменяет предыдущее постановление суда в Пскове, согласно которому провайдеру интернет-услуг «Ростелеком» не нужно блокировать доступ к сайтам онлайн-азартных игр. Решение Верховного суда основано на идее о том, что предоставление доступа к ограниченной информации равно ее распространению, и поэтому даже сайты, содержащие информацию об онлайн-азартных играх (без фактического доступа к азартному контенту), должны быть заблокированы.

В марте 2014 года Россия выпустила черный список из более чем 50 онлайн-сайтов для игр, запретив их, таким образом, в стране. В июле 2014 года Министерство финансов России, как сообщалось, рассматривало вопрос о регулировании онлайн-покера в государстве, но толчок к урегулированию не увенчался успехом. Затем правительство приняло законопроект №478806-6, который фактически криминализирует онлайн-покер.

В январе 2015 года российское правительство объявило, что все операторы онлайн-азартных игр, принимающие платежи от российских игроков, должны зарегистрироваться со специальной саморегулируемой организацией (ССО), которая и будет проводить платежи. Цель состоит в том, чтобы российские власти могли отслеживать все транзакции на сайтах онлайн-азартных игр, позволяя правительству видеть, какие операторы предлагают услуги по лицензии и идентифицировать и отключать тех, кто работает без лицензии.

В январе 2016 года Россия, похоже, смягчила свою позицию в онлайн-покере, так как Гражданская палата Российской Федерации объявила покер не азартной игрой, позволив ей лицензироваться и регулироваться. В феврале 2016 года Министерство финансов стало рассматривать вопрос о наложении 10% налога на доход от ставок в Интернете. В феврале же 2017 года Министерство финансов России предложило законопроект для создания черного списка онлайн-платежей, обрабатывающих транзакции, связанные с азартными играми.

Последние рейды на игорные заведения в России закрыли 36 нелегальных казино в Москве. Нынешний президент, в то время премьер-министр, Владимир Путин был серьезно настроен на борьбу с азартными играми, в том числе с покером. Любопытно, что и шахматная партия в какой-то момент почти подпала под определение азартной игры, так как шахматы также разыгрывались за деньги – на ставки.

Азартные игры были незаконными в России до 1989 года. Через десять лет после русской революции в 1917 году Нарком внутренних дел объявил, что азартные игры являются «праздным, бурным занятием, несовместимым с истинным духом рабочего пролетариата». Прошло падение Берлинской стены и распад Советского Союза, прежде чем народ вернул право играть в азартные игры. Первое казино открылось в гостинице «Савой» в Москве, после чего игорный бизнес достиг невиданных высот. Но теперь покер (и не только) находится под угрозой, поскольку Владимир Путин продолжает натиск законов и принудительных мер по борьбе с «азартной игрой». Когда Сегей Миронов сделал это замечание, он был председателем Федерального совета. Сейчас он возглавляет партию «Справедливая Россия», которая решительно поддерживает Путина. Он несколько раз пытался ввести законодательную норму, которая позволила бы Путину быть еще семь лет в качестве президента. То, что он говорит об азартных играх, отражает то, о чем думает сам Путин.

Анти-азартная кампания началась с введения налоговых законов в 2004 году и продолжалась до ограничительного набора лицензионных правил в 2007 году. По состоянию на 1 июля 2009 года в соответствии с Федеральным законом №244 азартные игры были ограничены четырьмя зонами на периферии страны в тысячах километрах друг от друга и вдали от крупных городов. В январе измененные законы создали группу «опекунов», управляющих «некомпетентными» игроками. Такой опекун обязан нести ответственность за раздачу своего дохода по мере необходимости, а несчастному игроку будет разрешено ставить только на небольшие суммы. По сути, по мнению политического эксперта Виктора Малафеева, это означало монополизацию игорного дела олигархами. Как видим, если «Ростелеком» и предоставлял доступ к «вулканам», то это была мелочь.

Настоящий риск для онлайн-игр исходит из недавнего постановления Верховного суда, в соответствии с которым провайдеры интернет-услуг (ISP) несут ответственность за блокировку доступа к сайтам онлайн-азартных игр и покера. Государственное обвинение в Псковской области против «Ростелекома» (дело №91-КГРП12-3) было спровоцировано критическим случаем, и это привело к несколько запутанному решению: «Верховный суд постановил, что незаконно распространять информацию, которая подлежит ограничению в соответствии с российским законодательством, включая, помимо прочего, азартные игры. Суд также пришел к выводу, что предоставление доступа к ограниченной информации равноценно распространению этой информации. Таким образом, суд установил, что телекоммуникационная компания де-факто распространяет ограниченную информацию, предоставляя доступ к веб-сайтам, содержащим эту информацию».

Суть в том, что, если российские интернет-провайдеры не предпримут технические меры для блокирования доступа к «ограниченной информации», их вполне можно оштрафовать и лишать лицензий на телекоммуникации. Максим Криппа заметил: «Обратите внимание, что ограниченная информация может охватывать интернет-покерные форумы, учебные и партнерские сайты, а также игровые провайдеры».

Запрет привел лишь к тому, что весь игорный бизнес переместился в «серую зону». Хотя онлайн-покер почти наверняка является нелегальным в соответствии с законом 2009 года, в определении случайной игры есть определенная лакун, которая допускает юридический спор: «Соглашение о выигрыше, основанном на риске и заключенное двумя или более участниками между собой или с организатором азартной игры в соответствии с правилами, установленными организатором». Более того, закон распространяется исключительно на территорию Российской Федерации, и можно утверждать, что он не распространяется на игры, которые существуют на серверах, расположенных за пределами страны. Такие правовые тонкости были достаточно выгодны для «PokerStars» и других ведущих игорных сайтов, чтобы утверждать, что они не нарушают закон, принимая российских игроков. Пока еще не было ни одного юридического дела, которое бы создало прецедент, где онлайн-покер, предоставляемый оффшорными операторами, является незаконным.

Но интернет-провайдеры – это компании с телекоммуникациями в миллиард долларов, и они не захотят рисковать своей будущей прибылью, поэтому в какой-то момент в этом году несколько из них отключили доступ к покерным сайтам, чтобы избежать малейшего риска оказаться в черном списке по решению Верховного суда. Это не будет конец покера, поскольку игроки могут просто переключиться на более подходящих поставщиков. Опасность состоит в том, что это действие может побудить Путина ужесточить закон и сделать его совершенно строгим: онлайн-покер больше не приветствуется в России. Его собственные взгляды были прояснены в ответе на открытую цитату: «Что касается азартных игр, я полностью согласен с тем, что они замаскированы как совершенно разные и безобидные развлечения. Мы должны вместе подумать, как положить конец таким уловкам – покерным клубам и всем остальным. Министерство спорта готовит соответствующее решение, которое должно быть обнародовано в ближайшее время. Что касается других лазеек, мы вместе подумаем, как их остановить. Правительство готово взять на себя эту работу, и я дам необходимые инструкции заинтересованным агентствам. Мы будем работать вместе».

Невозможно точно предсказать, что сделает Путин. Возможно, теперь он чувствует, что сделал достаточно, и будет удовлетворен успехом своих российских чемпионов по покеру на мировой арене. С другой стороны, он может просто хотеть закончить начатую им работу и игрокам, любителям азартных игр останется полагаться только на самопомощь.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *