Громадський бюджет Києва

Що таке громадський бюджет

Громадський бюджет означає частину міського бюджету, яку розподіляють за результатами голосування мешканців. Правила затвердила Київрада рішенням від 22 грудня 2016 року № 787/1791 «Про затвердження Положення про громадський бюджет міста Києва».

Проєкти діляться на великі й малі залежно від вартості. Подають їх і голосують за них в електронній системі «Громадський проект», а за всім процесом стежить Громадська бюджетна комісія, постійний дорадчий орган.

Щороку Київрада окремо затверджує параметри громадського бюджету: його обсяг, потрібну кількість голосів підтримки, календарний план етапів. Тому конкретні цифри й дати змінюються від циклу до циклу, а положення задає лише рамку.

Хто може подати проєкт і проголосувати

Автором проєкту може бути дієздатний громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства з дозволом на постійне проживання, якщо їм виповнилося 16 років.

Голосувати можуть люди від 16 років, які зареєстровані, працюють або навчаються в Києві. Авторизація передбачена через електронний підпис, BankID, ID-картку або «Картку киянина». Голосувати можна і в пунктах супроводу громадського бюджету, де допоможуть з електронною авторизацією.

За первісною редакцією положення одна людина могла підтримати до п'яти проєктів. Згодом правила змінювали: у циклі 2021 року кожен міг проголосувати вже за десять проєктів, зокрема в застосунку «Київ Цифровий» і на сайті громадського бюджету.

Етапи: від ідеї до реалізації

Положення описує 12 етапів. Скорочено шлях проєкту виглядає так.

• Київрада затверджує параметри на рік, формується Громадська бюджетна комісія.
• Автор подає проєкт, і його публікують в електронній системі не пізніше ніж за два робочі дні.
• Протягом 20 днів проєкт збирає голоси підтримки. Хто набрав потрібну кількість, іде на публічне обговорення та експертизу.
• Відповідальний підрозділ КМДА або райадміністрації має 20 днів, щоб оцінити, чи проєкт законний і чи реалістичний його кошторис.
• Висновок про неприйняття проєкту автор може оскаржити в комісії протягом 10 днів.
• Голосування триває не менше 21 календарного дня.
• Система рахує голоси, комісія затверджує результати, а переможців включають до бюджету наступного року.

Як визначають переможців і хто це контролює

Списки переможців формують окремо для великих і малих проєктів. Проєкт, який набрав менше голосів, ніж вимагають параметри, до списку не потрапляє, навіть якщо гроші ще лишаються. У циклі 2021 року діяло правило: щонайменше один голос за кожну тисячу гривень кошторису.

Останній за рейтингом проєкт, який уже не вміщається в загальний обсяг громадського бюджету, теж відпадає. Тому дорогий проєкт з тисячами голосів може програти кільком дешевшим.

Після голосування комісія два робочі дні приймає скарги й організовує перевірки, а потім затверджує результати. Протягом семи днів КМДА передає проєкти-переможці підрозділам, які відповідатимуть за їх реалізацію.

Громадську бюджетну комісію, за первісною редакцією положення, формують щороку з 40 представників громадських об'єднань і благодійних організацій. Організація має бути зареєстрована в Києві понад рік, мати статус неприбутковості, публічний фінансовий звіт, хоча б один реалізований проєкт і задекларувати політичну незалежність.

Членів комісії обирають онлайн-голосуванням у два тури. Перший триває 14 днів, і до другого проходять кандидати, які набрали понад 200 голосів. Засідання комісії публічні, а дані про персональне голосування її членів публікують в електронній системі.

Комісія розглядає спірні випадки між авторами і робочими групами, затверджує результати голосування і стежить за реалізацією. Організаційну роботу забезпечують робочі групи КМДА та районних адміністрацій, які приймають і перевіряють проєкти.

Останній відомий цикл у цифрах

Голосування за проєкти на 2022 рік тривало з 17 серпня по 15 вересня 2021 року. Участь узяли 276 793 людини, які віддали 726 519 голосів.

Переможцями стали 393 проєкти на 199,9 млн грн: 88 великих на 119,9 млн і 305 малих на 79,9 млн. Найбільше проєктів-переможців було в темі «Освіта, громадянське суспільство», 145 на 63,5 млн грн. Того ж року депутати погодили прогнозне збільшення обсягу громадського бюджету до 200 млн грн на 2022 рік і 220 млн на 2023-й.

Що з громадським бюджетом зараз

Після початку повномасштабної війни пріоритети міських видатків змінилися. У бюджеті на 2026 рік окремо закладено допомогу армії й ремонт та будівництво укриттів у закладах освіти.

Підтверджених дат подання проєктів і голосування на 2027 рік редакція не знайшла. Стежте за оголошеннями на порталі громадського бюджету gb.kyivcity.gov.ua, в застосунку «Київ Цифровий» і в новинах КМДА.

Якщо ідея не може чекати нового циклу, її можна оформити як електронну петицію до Київради. Положення передбачає, що проєкти, які виросли з петицій з понад тисячею голосів, ідуть на експертизу одразу після публікації, без збору голосів підтримки.