Декларації посадовців: як знайти і прочитати

Що таке реєстр декларацій

Електронне декларування запрацювало в Україні 2016 року. Обов'язок подавати декларацію встановлює Закон «Про запобігання корупції», а Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) стежить, щоб документи подавали вчасно і з правдивими даними. Публічна частина реєстру розміщена на public.nazk.gov.ua.

Після початку повномасштабного вторгнення доступ до публічної частини закрили з міркувань безпеки. Восени 2023 року декларування відновили, а в грудні того ж року НАЗК знову відкрило реєстр для всіх. Під час воєнного стану частину документів можуть вилучати з відкритого доступу, тому відсутність людини в пошуку ще не означає, що вона нічого не подавала.

Які бувають документи і коли їх подають

Щорічні декларації становлять більшість документів у реєстрі, але не всі. Від виду документа залежить, за який період у ньому дані, тому перед читанням подивіться на його назву.

Повідомлення про суттєві зміни подають не всі декларанти. Обов'язок мають особи на відповідальному та особливо відповідальному становищі, а також ті, чиї посади пов'язані з високим корупційним ризиком. Повідомляти треба про власні доходи, покупки чи видатки, а щодо членів сім'ї закон такого повідомлення не передбачає. Для читача це корисний сигнал: велику покупку посеред року можна побачити, не чекаючи наступної щорічної декларації.

Як шукати в реєстрі

На головній сторінці реєстру є рядок пошуку. Вводьте прізвище та ім'я посадовця, а якщо людей з таким ПІБ багато, додайте назву органу чи посаду. За повідомленнями НАЗК, у реєстрі є наскрізний пошук по вмісту всіх поданих документів, тож шукати можна, наприклад, і за назвою компанії.

Відкривши декларацію, прогорніть до блоку «Інші документи суб'єкта декларування». Там зібрано всі декларації й повідомлення цієї людини за різні роки. Саме порівняння кількох років дає найбільше інформації: одна декларація показує знімок, а п'ять поспіль показують рух. Порівнюйте, наприклад, нерухомість і транспорт у першій декларації на посаді та в останній.

Частина персональних даних у публічній версії прихована, повний документ бачить лише сам декларант у своєму кабінеті. Якщо людину не знайдено, перевірте написання прізвища і пошукайте за посадою або назвою органу.

На що дивитися в декларації

Форма містить відомості про самого декларанта і членів його сім'ї: нерухомість, транспорт, цінне рухоме майно, доходи, грошові активи, фінансові зобов'язання, видатки. Читаючи її, зверніть увагу на таке:

У розділі доходів зверніть увагу на джерела: продаж майна, дивіденди, подарунки, доходи від оренди. Сама сума зарплати мало що пояснює. Розділ видатків показує великі разові витрати, а фінансові зобов'язання підказують, чи купили майно в кредит.

• нове майно, вартість якого помітно перевищує задекларовані доходи за останні роки;
• великі суми готівки та їхня зміна від року до року;
• подарунки, позики й кредити: від кого і на яку суму;
• майно, оформлене на членів сім'ї, і доходи самих членів сім'ї;
• об'єкти, які з'являються або зникають у наступних деклараціях без видимих пояснень.

Невідповідність ще не доказ

Квартиру можна успадкувати, авто купити за гроші від продажу старого, а велику покупку може пояснити дохід дружини чи чоловіка. Буває й так, що в одній декларації майно вказали з помилкою, а наступного року виправили. Тому перш ніж робити висновки, порівняйте кілька років і перевірте дані в інших відкритих джерелах, наприклад у реєстрах нерухомості чи компаній.

Не публікуйте в соцмережах чужі персональні дані і не називайте людину злочинцем на підставі однієї таблиці. Оцінювати, чи є порушення, мають уповноважені органи, а ваше завдання — чітко описати, що саме не сходиться.

Куди повідомити про невідповідність

Повідомлення про порушення антикорупційного законодавства, зокрема щодо декларацій, приймає НАЗК. Канали такі:

У повідомленні вкажіть ПІБ і посаду декларанта, дайте посилання на конкретні документи в реєстрі, назвіть розділ, у якому бачите проблему, і поясніть, з чим саме ці дані не сходяться. Додайте посилання на відкриті джерела, з яких ви це взяли. Чим конкретніше повідомлення, тим простіше його перевірити.

• Єдиний портал повідомлень викривачів: whistleblowers.nazk.gov.ua;
• електронна пошта [email protected];
• телефон для повідомлень про корупцію +38 (044) 200-06-91;
• контакт-центр НАЗК +38 (044) 200-06-94, у робочі дні з 9:00 до 18:00.